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售卖不含机主姓名的手机号码也是侵犯公民个人信息

2019-06-28 20:36

  手机号码算不算个人信息?售卖他人手机号码,但未包含号码机主的名字,算不算侵犯公民个人信息?

  这是浙江一基层检察院在办理陈某甲侵犯公民信息案中,遇到的法律适用疑难问题。为此,他们专门咨询了浙江省检察院。

  浙江省检察院检委会讨论后认为,手机号码属于刑法保护的公民个人信息,并发函至省公安厅,建议对陈某甲的案件进一步侦查。这一查,更多犯罪事实浮出水面:该案的非法获利金额累计2000余万元,涉及公民个人信息2亿余条……

  2013年开始,陈某甲通过在网上售卖个人信息“赚钱”。胡某某曾向陈某甲购买过30余万条台州金融类人群的手机号码,都无机主姓名。案发后,陈某甲和胡某某等相关人员陆续归案,胡某某等人侵犯公民个人信息案件先开庭审理。

  审理时,胡某某及其辩护人辩称,手机号码不是公民个人信息。法院判决认为,胡某某从陈某甲处购买的不含机主姓名的手机号码,不能识别特定的身份,没有认定这部分指控。为此,胡某某案的判决结果,对陈某甲侵犯公民个人信息案的处理造成了一定困扰。

  手机号码是否属于刑法保护的公民个人信息?陈某甲的行为是否构成侵犯公民个人信息罪?为慎重处理全案、指导后续类案,2018年1月,这些疑问被提交到了省检察院。

  案件承办人、浙江省检察院公诉二处员额检察官王亮介绍,他跟检察官助理赵戬认为,售卖不含机主名字的手机号,同样属于侵犯公民个人信息。

  “两高司法解释以定义加列举的方式,将手机号码等通讯联系方式明确认定为公民个人信息。我国已全面实行手机实名制,手机号码具有专属性和隐私性。且涉案手机号码针对台州地区有贷款意向的金融类人群,被用于精准营销,更属于公民个人信息无疑。”王亮说。

  经省检察院检委会讨论,一致同意承办人意见:陈某甲的行为构成侵犯公民个人信息罪,且情节特别严重,依法应予严惩,且还有大量犯罪事实尚待查清。

  同年2月,省检察院发函至省公安厅,建议对陈某甲侵犯公民个人信息案进一步组织侦查。检警双方分别抽调骨干力量,成立专案组,更多的犯罪事实也随之浮出水面。

  陈某甲的胞兄陈某乙,之前做过中国电信分公司、号码百事通(以下简称“号百”)服务有限公司部门负责人。2013年至2016年9月,陈某乙从“号百”数据库获取区分不同行业、不同地区的手机号码信息提供给陈某甲。

  陈某甲则以0.01元/条至0.2元/条不等的价格,通过网络出售给山东、江苏、吉林等22个省市的“买家”。从2015年开始,王某受陈某乙指使,帮助陈某甲从“号百”公司数据库获取公民个人信息发送到指定邮箱。

  “重新侦查发现,该案非法获利金额累计人民币2000余万元,涉及公民个人信息2亿余条,大大超过了原先认定的不到3万元的非法获利和33万条个人信息。”王亮表示。

  据悉,在省检察院和省公安厅的联合督办下,专案组追诉了陈某甲胞兄陈某乙等同伙及下线多名下线的犯罪证据移送外省公安机关,同时移送有关部门查处原司法工作人员在本案处理过程中的违法犯罪行为。

  此外,省检察院要求对胡某某等4人侵犯公民个人信息案按照审判监督程序提起再审抗诉。

  2018年9月,经指定管辖,温岭市检察院以陈某甲、陈某乙等5人侵犯公民信息罪,向该市法院提起公诉。

  2019年1月3日,温岭市法院开庭审理本案。“五被告人构成侵犯公民个人信息罪,且情节特别严重,其法定刑为三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。”温岭市检察院员额检察官罗霞当庭发表公诉意见。

  据了解,该案将择期宣判,另胡某某等4人侵犯公民个人信息再审抗诉案已开庭审理。

  王亮认为,在大数据时代,侵犯公民个人信息犯罪被称为“百罪之源”。如果将涉案手机号码机械解释为单纯的11位号码数字,对收集、销售这类号码资源的行为作出不是犯罪的结论,那是偏离了立法意图,客观上会纵容此类行为的泛滥,不利于社会秩序的构建。

  “我们还借机在全省检察机关开展了侵犯公民个人信息犯罪专题调研,对该类犯罪的办理和法律监督提出了意见和建议。通过准确打击和有效指导,我省检察机关正在努力构建公民个人信息安全保护网络。”王亮表示。

  来源:青年时报作者:记者 郑舜 通讯员 龚婵婵 文 蔡郦 制图编辑:郑海云责任编辑:方志华

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